高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、**思想、理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統領，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以人的城鎮化為核心，以理念創新為先導，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞工作目標，深化戶籍制度改革，加速破除市內城鄉區域間戶籍遷移壁壘，加快完善財政、土地、社保等配套政策，積極有序推進非戶籍人口在城市落戶。“十三五”期間，全市戶籍人口城鎮化率力爭每年提高1個百分點以上，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上;2015年到2020年期間，完成不少于10萬本市農業轉移人口和40萬異地務工人員落戶城鎮任務。
二、進一步拓寬落戶通道
(一)全面放開放寬重點群體落戶限制。
以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、舉家遷徙的農業轉移人口和新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。
全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限制，全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策，高校錄取的農村籍學生可根據本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業后可根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就(創)業地。(市公安局牽頭)
(二)全面放開惠東縣、博羅縣和龍門縣3個市轄縣落戶政策。
在惠東縣、博羅縣和龍門縣3個市轄縣的鄉鎮(街道)有合法穩定住所(含租賃)、并已在公安機關辦理了居住登記的人員，本人及共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口。(市公安局牽頭)
(三)進一步放寬惠陽區、大亞灣開發區和仲愷高新區3個市轄區落戶政策。
在惠陽區、大亞灣開發區和仲愷高新區3個市轄區有合法穩定住所(含租賃)，居住滿2年(連續辦理居住登記2年或以上)，且連續合法穩定就業滿2年或連續繳納社會保險滿2年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口。(市公安局牽頭)
(四)優化惠城區落戶政策。
1.惠城區設街道辦事處地區(包括橋東街道、橋西街道、江南街道、江北街道、龍豐街道、河南岸街道、水口街道、小金口街道，下同)的落戶政策，在上述地區有合法穩定住所(含租賃)，居住滿3年(連續辦理居住登記3年或以上)，且連續合法穩定就業滿3年或連續繳納社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口
2. 馬安鎮、橫瀝鎮、三棟鎮、汝湖鎮和蘆洲鎮的遷入落戶條件參照惠陽區、大亞灣開發區和仲愷高新區3個市轄區的政策執行。(市公安局牽頭)
(五)引進人才落戶政策。
引進人才對象指在本市行政區域內有相應學歷或一定技能的非本市戶籍人員。技能型人才包括：經地級以上市相關部門認證的中級技能型以上人才(中級技能型人才年齡在45周歲以下)
本地區經濟發展特別需要的特殊技能型人才和特殊專業技術人才。
惠東縣、博羅縣和龍門縣3個市轄縣引進人才落戶條件：
1. 應屆普通全日制大專及以上學歷(含暫緩就業)高校畢業生
2. 往屆大專及以上學歷畢業人員(國家承認的非全日制教育學歷人員年齡在45周歲以下)和技能型人才，已與轄縣內引進單位簽訂勞動合同。
惠陽區、大亞灣開發區和仲愷高新區3個市轄區引進人才落戶條件：
1. 應屆普通全日制大專及以上學歷(含暫緩就業)高校畢業生
2.往屆普通全日制大專及以上學歷、非全日制教育本科及以上學歷畢業人員(普通全日制大專和國家承認的非全日制教育本科學歷的人員年齡在45周歲以下)和技能型人才，已與引進單位簽訂勞動合同，且引進單位為其連續繳納社會保險3個月以上。
惠城區引進人才落戶條件：
1. 設街道辦事處地區：
(1)應屆普通全日制本科及以上學歷(含暫緩就業)高校畢業生
(2)往屆本科及以上學歷畢業人員(國家承認的非全日制教育本科學歷的人員年齡在45周歲以下)和技能型人才，已與市直屬或惠城區屬機關、企事業單位或合法個體工商戶等用人單位簽訂1年以上勞動合同，且引進單位為其連續繳納社會保險6個月以上。
2. 馬安鎮、橫瀝鎮、三棟鎮、汝湖鎮和蘆洲鎮的引進人才遷移準入條件參照惠陽區、大亞灣開發區和仲愷高新區3個市轄區的政策執行。
符合引進條件的上述人才及國家、省、市文件明確規定引進的其他*人才，經相關部門核準，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口。(市人力資源和社會保障局、公安局牽頭)